Nama : Muspiar Saputra
Nim : 07101001092
Kebijakan Perencanaan Pembangunan
Pengertian Umum Tentang APBN
Penyusunan dan penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan tahap awal dari suatu siklus anggaran.
Siklus anggaran dapat digambarkan sebagai berikut:
1. penyusunan RAPBN oleh pemerintah;
2. penyampaian RAPBN kepada DPR/pengesahannya;
3. pelaksanaan APBN oleh pemerintah;
4. pengawasan pelaksanaan APBN oleh BPK;
5. pertanggungjawaban/Perhitungan Anggaran Negara (PAN);
6. persetujuan RUU PAN menjadi UU PAN oleh DPR.
Penyusunan RAPBN
Ketentuan mengenai penyusunan dan penetapan APBN sesuai dengan Undang-Undang tentang Keuangan Negara adalah sebagai berikut:
1. penegasan tujuan dan fungsi penganggaran pemerintah;
2. penegasan peran DPR/DPRD dan pemerintah dalam proses penyusunan dan penetapan anggaran;
3. pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dalam sistem penganggaran;
4. penyempurnaan klasifikasi anggaran;
5. penyatuan anggaran dan
6. penggunaan kerangka pengeluaran jangka menengah dalam penyusunan anggaran.
Tujuan dan fungsi penganggaran
Berkaitan dengan fungsi penganggaran pemerintah, penganggaran mempunyai tiga tujuan utama yaitu:
1. stabilitas fiskal makro,
2. alokasi sumber daya sesuai prioritas, dan
3. pemanfaatan anggaran secara efektif dan efisien.
Untuk mencapai tujuan penganggaran ini, dilakukan dengan tiga pendekatan baru dalam penyusunan sistem penganggaran yaitu:
1. penerapan kerangka pengeluaran jangka menengah,
2. penerapan penganggaran terpadu, dan
3. penerapan penganggaran berbasis kinerja (ABK).
Dalam Penyusunan Banyak Sekali Faktor-faktor yang mempengaruhi proses penyusunan APBN tersebut. Dak itu terjadi di Indonesia setidaknya ada 8 faktor yang mempengaruhi penyusunan APBN di Indonesia. Hal-Hal Yang Mempengaruhi Penyusunan APBN Indonesia Sebagai Berikut:
1. Harga Minyak Dunia
Pada masa ordebaru Indonesia adalah salah satu Negara penghasil dan pengekspor minyak didunia sehingga Indonesia bergabung dengan Organisasi OPEC yaitu sebuah organisasi persatuan Negara penghasil dan Pengekpor Minyak didunia. Namun Pada tahun 2002 indonesia keluar dari OPEC karena Indonesia sudah tidak lagi memunuhi syarat ORganisasi OPEC.
Saat ini harga minyak di Indonesia disubsidi oleh pemerintah untuk dua jenis minyak yaitu Premium dan Solar. Pada anggaran tahun 2012 subsidi minyak Indonesia dianggarkan Rp.137 Triliun dengan asumsi harga minyak dunia 90$ Perbarel. Namun dalam perjalannannya Harga MInyak dunia melebihi dari asumsi pemerintah, Bahkan Pada bulan maret 2012 harga minyak mencapai 125$ perbarel. Sehingga pemerintah mengambil kebijakan yang mendesak yaitu APBNP pada bulan April. Yang menghasilkan subsidi BBM dinaikan menjadi Rp. 175 Triliun.
Dari kasus diatas sudah dapat dilihat betapa pentingnya penetapan asumsi harga minyak dunia dalam APBN.
2. Pertumbuhan Ekonomi
Rata-rata pertumbuhan ekonomi Indonesia berkisaran diangka 5%-6% dalam setahun. Penetapan asumsi Pertumbuhan ekonomi sangatlah penting karena menyangkut perkembangan ekonomi rakyat dan iklim pembangunan dalam suatu Negara.
Seperti pada tahun2011 pertumbuhan ekonomi Indonesia diangka 6,1%, padahal dibagian dunia lain sedang mengalami krisis keunangan. Itu menunjukan Indonesia adalah Negara yang aman untuk menginvestasikan uangnya, yang nantinya berimbas pada pembagunan fisik dan ekonomi masyarakat.
3. Kurs Rupiah
Kurs rupiah merupakan yang yang paling penting dalam penetapan APBN, ada begitu banyak factor yang membuat kurs rupiah menjadi sangat-sangat penting Yaitu:
· Pembayaran Hutang Negara
· Transaksi internasional menggunakan uang asing
· Anggaran untuk subsidi minyak
Dari 3 hal diatas kurs rupiah sangat menetukan nasib suatu Negara, apabila salah dalam memperkirakan maka Negara itu akan mengalami krisis keuangan.
4. Suku Bunga BI
Adalah salah satu factor yang juga mempengaruhi dalam penyusunan sebuah anggaran. Sama seperti Kurs rupiah yang mempunyai factor-faktor naik turunya suku bunga dikarenakan kebijakan pemerintah, kondisi politik, dlll
Suku bunga BI dapat menjadi cerminan pembangunan di Indonesia karena menarik para investor dan berhubungan pendapatan Negara.
5. Inflasi
Inflasi adalah naiknya harga barang dalam janka waktu yang cukup lama. Rata-rata inflasi Indonesia berkisaran diangka 2-4% pertahun. Namun terkadang bahkan melebihi angka tersebut bahkan pada tahun sebelumnya Inflasi Indonesia pernah menyetuh angka 6%, hal tersebut dikarenakan oleh kebijakan pmerintah menaikan harga BBM.
Inflasi erat hubungannya dengan 1) kebijakan pemerintah, 2) meningkatnya permintaan terhadap barang tertentu 3) turunya kurs rupiah, dan 4) naiknya harga barang tertentu seperti BBM.
Kempat hal tersebut sangat-sanagt mempengaruhi perekonomian masyarakat dan berimbas membengkaknya anggaran suatu Negara.
6. Kebijakan Fiskal
Salah satu perangkat yang dapat digunakan oleh pemerintah untuk mencapai sasaran pembangunan adalah kebijakan fiskal. Kebijakan fiskal mempunyai tiga fungsi utama, yaitu fungsi alokasi anggaran untuk tujuan pembangunan, fungsi distribusi pendapatan dan subsidi dalam upaya peningkatan kesejahteraan rakyat, dan juga fungsi stabilisasi ekonomi makro di dalam upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi. Dalam kondisi perekonomian yang lesu, pengeluaran pemerintah yang bersifat autonomous, khususnya belanja barang dan jasa serta belanja modal, dapat memberi stimulasi kepada perekonomian untuk bertumbuh. Sebaliknya dalam kondisi ekonomi yang memanas akibat terlalu tingginya permintaan agregat, kebijakan fiskal dapat berperan melalui kebijakan yang kontraktif untuk menyeimbangkan kondisi permintaan dan penyediaan sumber-sumber perekonomian. Itu sebabnya kebijakan fiskal memiliki fungsi strategis dalam memengaruhi perekonomian dan mencapai sasaran pembangunan.
7. Pendapatan Perkapita
Pendapatan perkapita adalah pendapatan perkepala dalam satu tahun, dalam penetapan APBN pemerintah memebrikan asumsi pendapatan perkapita masyarakat, seperti asumsi pada tahun 2012 yaitu sebesar 1200$ perkapita.
Hal ini juga berdapak pada perekonomian masyarakat dan pengkatagorian masyarkat miskin samapi kelas atas. Selsain itu juga berdapak pada ikmlim investasi yang nantinya berpengaruh ke pembangunan dan dan tingkat pertumbuhan ekonomi masyarakat Indonesia.
8. Jumlah Pengangguran
Jumlah penganguran dalam suatu Negara mencerminkan suatu Negara tersebut perekonoiannya berkembang atau tidak bahkan berhasil atau tidaknya suatu pemrintahan. Pada setiap tahu pembacaan lembaran pertanggung jawaban presiden tidak pernah tinggal membahas tentang angka pengangguran, dikarena penggauran merukan suatu hal yang urgensial.
Angka pengguran berkatan inflasi dan pendapatan perkapita suatu Negara, ketika inflasi terjadi dalam jangka waktu yang lama maka angka pengganguran akan meningkat karena PHK.
Selain itu Pemerintah berkewajiban menyediakan lapangan pekerjaan bagi rakyatnya dalam hal ini dibawak kementrian ketanaga kerjaan.
